地方债务违约(贵州地方债违约两年怎么办)

牵着乌龟去散步地方 2025-01-30 17

大家好，今天小编来为大家解答地方债务违约这个问题，贵州地方债违约两年怎么办很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

本文目录

中国地方 *** 债务有违约情况吗
中国地方债务违约会有什么风险
什么是地方债务危机
中国地方 *** 的债务危机将怎么处理
地方 *** 化解债务怎么搞的新花样
地方 *** 隐 *** 债务存在哪些问题
地方债务的风险特征和化解对策

一、中国地方 *** 债务有违约情况吗

地方债违约已经多次发生。如：2018年6月，中邮基金发起设立的专户子公司首誉光控管理的“首誉光控黔东南州凯宏资产专项资产管理计划1号”逾期违约，融资方为贵州黔东南州城 *** 司。该产品通过贵州银行凯里迎宾支行向借款人黔东南州凯宏资产运营有限责任公司（下称凯宏资产）发放委托 *** ，最终用于黔东南州 *** 下属的棚户区改造项目的建设。

二、中国地方债务违约会有什么风险

首先，银行不会允许地方债务成为坏账的，最多也就是呆账，一直挂着，除非 *** 破产倒闭，拍卖 *** 资产还不足以偿还债务，才会成为坏账。银行的其他业务肯定会受到影响，可放贷的资金变少了。不过全国都一样，也就谈不上影响了，所有的银行都有这种情况，没有地方 *** 的债务是不正常的，有地方 *** 的债务才是正常的。对中国未来的经济状况没什么影响，原因同上，中国的经济和外国的有本质的不同，中国是社会主义国家，经济的发展有很多特殊的地方，见怪不怪~~~不能依常理来判断。中国的经济会走自己的路，让别人说去吧

三、什么是地方债务危机

1、地方债务危机是由于地方 *** 所欠或者间接负有责任的债务到达了一定的境界线，地方 *** 很多时候在经济建设过程中遇到资金不足的情况会方形很多地方债券，而这些地方债券都是以地方的财政收入来偿还的，一旦地方财政收入减少的话，那么很多到期债务就会无法偿还，就会出现 *** 违约了，这样危机就会产生。

2、《中华人民 *** 国预算法》第七十九条：县级以上各级人民 *** 常务 *** 会和乡、民族乡、镇人民 *** 对本级决算草案，重点 *** 下列内容：

3、（二）支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况；

4、（五）本级预算调整及执行情况；

5、（六）财政转移支付安排执行情况；

6、（七）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况；

7、（八）本级预算周转金规模和使用情况；

8、（十）超收收入安排情况，预算稳定调节基金的规模和使用情况；

9、（十一）本级人民 *** 批准的预算决议落实情况；

10、（十二）其他与决算有关的重要情况。

11、县级以上各级人民 *** 常务 *** 会应当结合本级 *** 提出的上一年度预算执行和其他财政收支的 *** 工作报告，对本级决算草案进行 *** 。

四、中国地方 *** 的债务危机将怎么处理

首先要减少地方 *** 对经济的干预能力，同时削弱地方 *** 考核升迁的政绩观，减弱地方盲目投资上项目的冲动。然后通过 *** 主导的地方融资平台模式的 *** ，阻断对地方举债的金融支撑。同时加强对举债的预算管理和地方 *** 举债用途的监督与考核。

地方债危机是指规模庞大的地方融资平台 *** 的风险问题，正在迅速显现。国家 *** 署2011年6月27日公布的数字显示，截至2010年底，全国 *** *** 债务余额共计10.7万亿元。据称，大约有5.7万亿元的债务在未来两年半内到期，偿债压力非常大。同时，媒体传出个别地方融资平台可能现债务违约，引起地方债务危机的担忧。从地方 *** 欠债数目看，其经济风险有限，但背后反映的 *** 风险则不容忽视。

五、地方 *** 化解债务怎么搞的新花样

2020年下半年以来，随着又一批信用风险事件的爆发，市场对债务化解工作高度关注。尤其是经济落后地区如云南、贵州等地的弱资质城投企业，曾经激进扩张的高杠杆房地产企业更是面临着巨大的再融资压力。2021年 *** 工作报告也提出“稳妥化解地方 *** 债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。”

从理论上来看，化解债务的方式包括债务偿还、债务重组、债务置换、债务转移、债务消灭等。1、债务偿还方式，要求有足够的资金。新增资金要么来自经营流入、资产变现或再融资。而对于融资困难企业来说，更大的问题恰恰就是没钱。2、债务重组，即与债权人进行商量，通过削债、展期、利率调整等方式改变债务支付约定。债务重组经常遭到债权人的反对，尤其是削债等手段，根本无法通过债委会表决。3、而债务置换，要求具备一定的再融资能力，能够将短期债务置换成长期债务甚至是永续债务、高息债务置换成低息甚至无息债务。通过拉长时间来缓解短期偿债压力。4、债务转移，将偿债主体由偿还困难的A换成能够偿还的B，降低A的债务压力和负债率。5、债务消灭，要么将债务直接灭失，比如破产重整或清算，要么就是债务转换成权益，不需要偿还。

而实际上主要的化债手段包括还钱、展期、削债、置换、转股、破产等。转股是近几年很流行的方式，新一轮债转股2016年重新启动以来，四大AMC和各地方AMC、各银行系AIC已经有很多案例实践。虽然破产方式化债最为彻底，但是破产周期较长，流程复杂，债权人损失也更大，也是债权人最为抗拒的方式。它也可能对于区域信用有较大的消极影响。比如辽宁省频发的违约事件包括华晨汽车、沈机床、沈公用违约事件对于当地债券再融资影响很大。

那么近些年地方 *** 有哪些化债新手段呢？

2019年10月18日，贵州省金融副 *** 带队（包括贵州省水投、遵义道桥、遵义交旅及贵安开投）前往上交所举行债券投资人恳谈会及路演，对于当地城 *** 司再融资安排及债务化解等方面内容进行了明确表态。贵州省将确保全省公开市场发行的债券如期兑付，支持贵州省融资担保有限责任公司（简称“省融资担保公司”）为全省公开市场债券发行提供担保增信，同时设立了注册资本金为600亿元的贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”）。省国资公司成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控集团”）100%控股，实际控制人为贵州省财政厅。未来贵州金控集团将积极助力全省各市县化解 *** 隐 *** 债务。

地方债务违约(贵州地方债违约两年怎么办)-第1张图片-

2020年9月15日，贵州茅台发布公告称，董事会会议通过控股子公司茅台集团财务有限公司开展固定收益类投资业务的议案；2020年9月16日，茅台集团宣布拟发行150亿元债券，募集资金拟用于收购贵州省高速公路集团有限公司；2019年12月25日，贵州茅台发布公告称，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”），根据过户日收盘价计算，该部分股权市值587.48亿元。

2021年3月11日，贵州高速公路集团有限公司公告，贵州省 *** 将所持贵州高速集团10%股权无偿划转给贵州金控集团。 *** 变更完成后，贵州 *** 持有贵州高速集团75.27%的股权，贵州茅台集团持有贵州高速集团14.74%的股权，贵州金控持有贵州高速集团10%的股权， *** 变更登记日为2021年3月9日。

茅台化债的核心，是利用“贵州茅台”这一优质资产来化解债务风险。既可以是把茅台股票注入融资主体，提高其资产质量，也可以直接由贵州茅台来替代融资，而后将资金提供给关联公司，从而降低融资成本。当前越来越多的区域开始将白酒企业股权进行划转也是同样道理。这一手段不仅可用于化债，也可用于充实社保等。

2021年3月2日，天域生态（603717.SH）公告，与新蒲发展公司签订相关协议，新蒲发展公司以贵州新蒲经济开发投资有限责任公司发行的11,000万元（19新蒲03期债券（债券代码162347）债券抵付同等金额的应付公司 *** 。天域生态在债券持有期间，既不行使回售权，也不得以非公允价值 *** 债券。天域生态以 *** 欠款认购云南信托相关产品，并指定用于投资债券。

通过金融资产化债，工程企业拿到了更有保证的金融债权，对于工程企业更有保障 *** 。当然在破产清算中， *** 在偿付中属于优先类债权，而金融债权属于普通债权。而城 *** 司则将经营 *** 应付账款转为金融负债，对于城 *** 司债务结构并无实质改善，估计也是不得以而为之吧。

2017年，山西交通 *** *** 债务规模超过2000亿元，且总体债务成本高、期限短、非标比例大，涉及金融机构众多，尤其自2018年开始进入还贷高峰期，地方债务风险巨大。山西省 *** 在通盘考虑之后，决定整合高速资产、组建山西交控集团。在2017年7月获批筹建之后，山西交控集团于2017年11月便 *** 成立，注册资本500亿元，并同时资产整合、债务重组两件大事。

资产整合方面，加快对山西路桥集团等划转资产的整合，将从山西交通厅划转的34家 *** 还贷高速公路公司重新整合为16个高速公路运营管理分公司，整合资产规模达4000亿元左右，并一举成为除国 *** 司外山西规模更大的省属重点国企。山西交控集团还对全省 *** 还贷高速公路进行集中统一管理，多措并举提高综合收益。山西财政还对山西交控集团分年分批进行大规模注资，尽快完成500亿元注册资本金确认工作，大幅改善了山西交控整体负债状况和市场融资能力。

债务重组方面，在山西交控正式 *** 之后，山西省便通过召开债权 *** 会等方式，着手将高速公路债务主体变更至山西交控集团，加快完成 *** *** 债务向集团的平移工作。同时与各债权人进行债务重组谈判，最终于2018年12月与国开行牵头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储等参团的银团正式签订了《银团 *** 协议》，债务重组规模最终达到2607亿元左右，每年将因此可减少利息支出30亿元左右。至此，山西高速公路高成本债务基本得以置换，消除了发生区域 *** 金融风险的可能 *** ，从而成为2018年全国高速公路债务化解的成功案例。

2020年9月29日，为发挥山西省能源企业产业集群优势，提高集中度，推动能源 *** 综合 *** 试点取得重大突破，山西省委决定对山西省属煤炭企业进行深度 *** 重组，组建晋能控股集团。10月30日，晋能控股集团正式 *** 成立。新成立的晋能控股集团注册资本500亿元，资产总额1.1万亿元，职工47.3万人，煤炭产能近4亿吨，电力装机3800万千瓦，注册地在山西大同，下设晋能控股煤业集团、电力集团、装备制造集团、中国（太原）煤炭交易中心、研究院公司、财务公司6个子公司。集团将聚焦煤炭、电力、装备制造三大领域，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大高端化智能化装备制造业，真正实现优势真优、优势更优、优势常优。后续山西潞安矿业（集团）有限责任公司、华阳新材料科技股份有限公司（原阳煤集团）相关资产也将陆续被整合。

受永煤债券违约和冀中能源展期事件影响，债券二级市场信心受挫。2021年2月24日至3月2日，山西煤企债券在二级市场出现抛售情况，多笔挂单 *** 低于80元。2021年3月5日，新闻媒体报道，山西省级层面正组织有关金融单位，酝酿建立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券 *** 异动，维护省属煤企债券 *** 稳定，相关方案已形成初稿。

折价债券回购实属山西应对违约压力的无奈之举。债券二级市场收益率高企，债券一级发行遇阻，甚至有消息称煤企已经转向了银行 *** 和非标融资。虽然山西一直强调“自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔违约。目前，山西煤炭产量创历史新高，煤价高位运行，特别是 *** 重组以后，山西煤企资产负债率持续降低，质量效益提升，发生债券违约可能 *** 不大。”但市场信心并没有那么快恢复。

虽然折价回购债券至少给了市场一定的信心，但实际效果可能还要大打折扣。对于民企来说，只要自己能还钱，折价回购债券能大幅赚取价差收益，降低融资费用，因此民企很有动力去搞回购。比如3月1日，阳光100中国控股有限公司（简称“阳光100中国”）公告，阳光100中国已于公开市场回购并注销2018年发行的本金总额为7.5亿港元2023年到期的可转换债券。还有很多民企股东在转债发行时搞短线交易也是如此。

但是对于国企来说，债券回购的出发点和收益都没问题，但是在国资国企的治理中始终面临着激励约束不相容的问题。债券回购具体实施中面临着很多实际的问题。比如谁来回购，是煤企自己回购，还是省属其他公司回购，或者省属企业交叉回购？资金怎么来，很多煤企本身面临着巨大的偿债压力，哪里有钱来进行回购？回购债券的收益怎么处理，是自己留存还是上缴省财政，是否构成企业当年的利润贡献，是否算做当年的利润考核？还有如果购买的债券主体最终违约了，这笔亏损怎么处理？ *** 作人是否需要承担责任？所有这些问题都对应着“三重一大”事项的审批决策，晋能控股集团可能都没有自 *** ，只能是山西国资甚至山西省委省 *** 层面进行统筹协调解决。

2021年3月5日，一份名为《云南省 *** 关于云南省投资控股集团有限公司国际评级相关事宜的函》在市场广为流传。因此市场传言，云投集团拟 *** 康旅控股44.9%的股权给另一家国有企业，本次股权 *** 由云南省 *** 主导，试图缓解其短期流动 *** 问题。截至2020年末，云投集团合并总资产超4780亿元，净资产超1680亿元，收入超1780亿元，是云南资产规模更大的综合类投资控股企业。根据统计，目前云投集团存续债券44只，存续规模544亿元，其中一年内到期的债券规模有244.3亿元，集中兑付压力较大。2021年2月24日，云南省财政厅向云投集团现金注资10亿元，以增强云投集团资本实力。

云南康旅控股集团2020年10月 *** 成立，前身为云南城投集团。截至2020年三季度末，云南康旅集团总资产2756.33亿元，总负债2175.45亿元，其中流动负债1266.36亿元，应付债券254.74亿元，剔除预收账款的资产负债率76.18%。未来1年内到期债券188.88亿元，公司面临着巨大的债务偿付压力。2021年2月24日，云南康旅集团将持有的闻泰科技（600745.SH）2652万股流通股协议 *** 云南工投集团，名义 *** 价款20.67亿元，实际该笔金额为云南工投集团给云南城投集团的借款本息，因此更像是资产变卖“以股抵债”。

2019年云南城投集团引入保利集团无果后，2020年5月，云南省 *** 将持有的康旅控股部分股权注入云投集团。云南省 *** 曾表示，云南将推动全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”，同时通过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大，助力云南打造世界一流“健 *** 活目的地”。截至目前，云南省 *** 、云投集团分别持有康旅控股46.73%和44. *** %的股份。

整体来看，不论是云投集团还是云南康旅集团短期内都面临着巨大的债券偿付压力。当前云投集团境内债成交收益率达到了19.16%（52D），美元债收益率31.82%(358D)；云南康旅集团境内债成交收益率76.91%（80D）,美元债收益率120.42%（1.07Y）。高企的收益率已经反映了市场对其信用违约的巨大担忧。

实际上在2020年6月，云南 *** 就发文对省属国企债务进行清理。根据云南 *** 发布的批示《关于省属企业到期债务情况的报告》，要求所有省属国企必须牢记严控新增债务，并且所有高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必须“千方百计换掉，并严禁再有类似”。严控新增债务方面，文件点名了云投集团、云南城投、云南建投、云天化四家省属国企。文件还要求，所有信托、资管及其他类的都要全部置换或还掉;所有省国企之间今后严禁相互借款、担保、更不能向私企借款担保，违者依规严处。

2020年3月，江苏盐城市发文《关于报送成本8%以上债务融资清退工作方案的通知》。文件称，根据市 *** 主要领导3月20日在市打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥部全体(扩大)会议上讲话要求，请各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作，并制定成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在2020年年底前全部完成。

2020年4月2日，江苏省泰州市财政局、 *** 签发《市财政局、市 *** 关于加强国有企业资金出借、融资担保管理工作的通知》，指出“市级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在6%以内，各市(区)级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在7%以内，各市(区)下属园区国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在8%以内”。

2002年4月，江苏省常州市有关部门就管控 *** 债务融资成本征求意见，提出市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清，辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清;并明确2020年新增各类融资的成本红线。另外，市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。在融资环境紧张时，经报备，可以适度采取信托、融资租赁方式作为除隐 *** 债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超过全年新增融资余额的5%;新增融资工具按更高不得超过同期同档 *** 市场报价利率(LPR)上浮15%控制。

而2019年的“镇江模式”，其主要设想是引入国开行的长期低息 *** ，通过低成本的 *** 置换区域内高成本的负债。其逻辑也是债务置换。

对2018年以来各地154个化债方案进行了统计分类。

笼统的计划（80个），方案只有纲领 *** 和方向 *** 的意见，没有可以落地执行的具体做法。如披露的方案为“统筹资金，偿还一批；债务置换，展期一批；项目运营，消化一批；引入资本，转换一批。”

有明确的计划（18个）。此类方案尽管仍然没有落地执行，但已经明确了具体应该如何去做，或统计披露了每种手段或每年应该化解的隐 *** 债务规模。如重庆市合川区表示，10年化解155.51亿隐 *** 债务，其中债务置换、借新还旧及展期61.52亿元。如 *** 呼和浩特市表示要协调国开行帮助化解保障房、青城资本等公司债务，进一步拉长债务期限和降低 *** 利率，减缓近三年偿债压力。

处于执行阶段的方案（56个）。有一部分方案是当地 *** 总结上一阶段的化债结果，或者是正在落地的化债举措，我们将这一类统一划分为“处于执行阶段的方案”。如江西省上饶市经开区在2019年财政决算中说明，该经开区“通过预算安排偿还资金0.5亿元，通过公司经营 *** 收入偿还2亿元， *** 完成当年（2019年）化解任务。”再如浙江省温州市“在全省首创 *** 存量隐 *** 债务降成本置换新模式，首单10亿元债务节约利息成本2300万元。目前通过该模式已完成置换58.46亿元，节约利息费用2.6亿元。”

整体来看，债务置换和债务重组是比较主流的方式。2019年来广泛关注的建制县隐 *** 债务化解试点已经搞了两轮，试点县市主要集中在中西部和东北这些债务压力巨大的弱资质区域。从宁夏永宁县建制县试点的案例看，第二轮建制县试点利用剩余地方债限额或新增限额发行再融资置换15年开始形成的隐 *** 债务，突破了隐 *** 债务不得置换的约束。整体看地方债置换隐 *** 债务将会是长效机制，但受到法定债务率和限额空间的双重约束，规模不会很大。

而债务重组一般都需要更强资质主体的增信措施。比如2020年9月，河北建投集团牵头组建了河北省国企信用保障有限责任公司，并联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。主要面向省属国有企业在境内公开发行的债券，采取“应急+增信”两种手段提供信用保障支持。该方式有点类似贵州省成立省融资担保公司，目的还是通过增信措施提升区域信用水平。当然债务重组能解决一时问题，能否解决根本问题还不确定。

2021年3月6日， *** 网站发布《2020年中国财政政策执行情况报告》，文件再次强调“稳妥化解隐 *** 债务存量。坚持 *** 不救助原则，建立市场化、法治化的债务违约处置机制，做到‘家的孩子谁抱’”。而实际上“ *** 不救助原则”早在2014年43号文（《 *** 关于加强地方 *** *** 债务管理的意见》）中就已经提出，并在历次重要财经会议文件中都有所提及。官方也一直表态“消灭隐 *** 债务”。

站 *** 的角度，要避免道德风险，肯定得表态不救助。但是从地方 *** 既有财力和资源来看，短期内全部偿还现有的隐 *** 债务并不现实，除非对大部分债务变 *** （转经营 *** 债务的标准放宽），或通过违约出清的方式来解决。但是简单粗暴地解决 *** 债务可能会引发很多不可控的后果。而且地方 *** 债务实际上是历史遗留问题，是 *** 地方财权事权不对称多年累积的结果。毕竟多数城 *** 司的借贷资金最终用于建设对全社会有正外部 *** 的民生项目。

更加现实的选择就是“严禁增量”和“以时间换空间”，通过经济增长和通胀来实现全社会分担。今年 *** 报告也特意提出“落实 *** 与地方财政事权和支出责任划分 *** 方案”，就是希望从央地关系 *** 入手扭转全局。但首要就是保证城 *** 司把债务滚下去，只要能活下，以后的事情以后再说。现在主流的“债务置换”和债务重组实际上也是寄希望拉长久期来减轻偿债压力。从这个角度，“城投 *** ”有其合理 *** 。

还有很多市场人士提出城投平台整合与市场化转型的问题。即一方面加强存量城投债务管理，整合区域内的城投平台，集中更优势的资源去获取投资者的认可，同时降低再融资成本、提高再融资效率，稳住城投企业现有的债务规模。另一方面，通过股权划转、资产注入等多种方式对优质城投平台进行资产整合，促进其向产业平台进行转化，以产业为基础提升再融资能力。

整体思路没有问题，欠缺的就是时间。必须认识到城投平台转型的长期 *** 、艰巨 *** 和复杂 *** 。 *** *** 四十年了还在继续推进，城投市场化转型短期内很难有明显的效果。特别是对于某些决策不当的“毒瘤”项目，不但建设成本高企，而且建成后现金流差，还需要持续维护投入，可能需要很长的时间去消化。这种历史包袱不是想甩就能甩的。

以市场高度担心的同煤集团为例，大同煤矿养着16万职工，算上家属和上下游，大同市内靠同煤生活的人超过80万人。建国初期就成立的大同矿务局曾承担着大同市内巨大的社会责任，从修路等各种基础设施建设到“三供一业”，费用都需要他们承担。即使企业办社会已经逐步退出了，但是那些关联企业员工还需要同煤去消化。这也是很多高成本老矿区还得继续维持运营的原因。煤炭电力行业很多老厂都因为这个原因连续持续亏损，比如大唐集团保定热电厂、国家能源集团大雁公司。未来某些城投企业可能也会面临类似的问题。

总结来看，债务化解工作任重道远，绝非朝夕能够完成。短期，保证融资困难企业的再融资能力；中期，通过资产整合股权划转等各种方式，提升资产质量，降低融资成本；长期，进行市场化转型，提升自身经营和造血能力，改善自身现金流。三者紧密关联，不可或缺。

六、地方 * 隐 * 债务存在哪些问题

地方 *** 负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构 *** 矛盾。许多地方 *** 大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。

债务约束软化，恶化了社会信用环境。 *** 信用是社会信用的基石，地方债务的展期、拖欠会严重损害 *** 公信力，财政该支未支、该补未补还直接损害不少企业的利益。地方债务不能到期清偿还会产生严重扭曲的市场信号，动摇投资与消费信心，使得后续的 *** 投资项目筹资、经营变得困难重重。

高居不下的地方债务积累了庞大的金融风险。地方 *** 通过对控股或全资的地方金融机构的行政干预，借款垫付地方债务是转轨时期各地普遍存在的现象，地方债务向金融机构转移导致地方金融机构财务状况恶化，金融风险累积。

城市商业银行平时的经营普遍受到当地 *** 的强烈干预，一般地方 *** 都是城市商业银行的更大股东，向大股东的关联 *** 庞大是引发其财务风险的重要原因。

一些感到财政收入不足、上级财政“补贴”不足、同时无力变相发债或借钱的地方 *** 或机构，往往情不自禁地利用手中职权向社会强行摊派或收费。个别地方 *** 及其部门由于无法按期归还银行债务本息或拖欠 *** ，使他们疲于应付筹措资金还债，这不仅使 *** 的正常工作受到干扰，而且影响了 *** 在公众中的形象。

1、增加国家预算中用于基本养老保险事业的支出；

2、利用股市变现国有资产，变现收入的大部分用以充实基本养老保险基金；

6、开辟新税种——个人住房房产税、遗产税及其他；

7、扩大共济基金可运营部分的投放渠道和投放力度。